Весна 1921 року. Жителі Проскурова й навколишніх сіл чекають, що знову «прийде Петлюра» та визволить їх від більшовицького гніту. На Поділлі безліч повстанських загонів. «Контрреволюційна діяльність»  — найпоширеніший «злочин» того часу.

У місто приїжджає розшуківець Віктор Черкасов. Чоловік одразу ж завойовує особливе ставлення керівництва й увагу жінок. Але він має власну мету — знайти казну Уряду УНР,  яку Петлюра начебто заховав у Проскурові.

Міліція полює за загоном отамана Чорного — відомого в околицях повстанця. Той не дає спокою новій владі й навіть організовує напад на членів ЧК.  А покарати за злочин мають невинного.

Комісар Варвара Дольська першою здогадується, хто стоїть за безкарністю отамана Чорного.  Але що вона вибере: особисте щастя чи вірність «владі рад»? Будь-яке рішення,  як медаль, має два боки…